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                學術動態

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                大∑ 數據時代基層協商民主的機制創新與推進↓路徑

                發表人:政治與國際關系學院 時間2022-04-15 12:38:10 點擊:

                大數弓箭强化據時代基層協商民主的機制創新與推看客人口碑進路徑*

                袁方成  劉桓寧

                摘 要:發展大數據周佳贤時代下的基層協商民主,是近年來我國社會治理⊙的新任務和新方略。基於居民利益訴求、技術自身優∩勢、政策法規導向和初期實踐經驗,大數據等智能技術通過對ω議題產生、宣傳動員、對話互動、決策落未知占位符實等機制的技術嵌入,基層協商民主實現了過程、方式、內容的整體性□變革。從杭州、南京、上海等地實踐來看,大數據時代的基層協⊙商民主具有協商活動的強吸納性、協商英雄谷過程的高靈活性、平臺服務的多面向性等優越性能,且在民意聚合、主體關系、信息傳播、公共服務等方面具有突出優勢。推進大數據時代基層協▅商民主的轉型發展,需要在組織體王加系、社會參與、技術監督、要素投入等方面齊驅共進,助推信任關系①的建立以及決策效度的提升,從而構建社會治理現代化的全新引擎。

                關鍵詞:協商民主;基層自治;社會治理;大數據

                中圖分①類號:C911  文獻標識碼:A  文章編號:

                一、引言:大數據時代的基層協商民主

                習近平總書記指出,協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。[1]其中,基層協商民主是我國民主政治的特有形式,也是推進社會治理現代化的重要手段。當前,科技發展無論在速度、深度或廣度上都平湖市全塘穗轮小学表現出深刻巨變,以大數據為代表的新一輪技術革命,正對基層協☉商民主乃至社會治理全領域產生了深遠影響。大數據,即用一套現♀代化的軟件工具在容許時間內進行內容抓取、管理和處∞理的數據集合,[2]通常被認為具有量大(volume)、多樣(variety)、高速(velocity)和真實 (veracity)的“4V”特征。[3]

                長期以來,我國基層協商民主以社區、村或企事業為單位展開。伴隨我國工業化、城鎮化◣的高速發展,以及行政區劃和鄉鎮建制的調整,基層阿依夏姆古丽阿卜杜拉協商民主的實踐要求已發生變化。《中國城鄉建設統計年鑒》顯示,我國自然村火球术數由2006年的270.9萬下降至2020年的236.3萬。從鄉鎮數量來看,全國鄉鎮數已有2003年的3.8萬個降至2020年的3.0萬,而常住人口超過10萬的特大鄉鎮至→2016年已達238個。這意味著,在人口基數保持基本穩定的情況下,傳統的“小協商”在特定區域內必將面臨“地少人多”的難題。

                居∴住空間變化與技術更新叠代,我國基層協商民主的參與模式亦發生了歷史性嬗變∴。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)公布的第48次《中國互聯網♀絡發展狀況統計報告》信息顯示,截至20216月,我國網民數量為10.07億(農村網♀民規模2.97億),互聯網阐述自己的观念普及率達71.6%。可以說,隨著互聯網的廣泛普及和城鄉居民參政議政意識的不斷提升,網絡已經成為信息傳播集散地、輿論张启文生成策源地和思想交鋒新場域。在相當廣闊範圍內,基層協商民主模式已由線下單一〖式轉變為線上線下融合式。在“互聯網+”時代下,信息傳播呈現幾何級數的增長,海量數據已經滲透到包括協商民〖主在內的諸多行業與領域Ψ,成為重要的生產要素。

                發展大數據時代的基層協商民主,也是我國當前及今後一個時期的政策指向。2015年,中共中央印發《關於加強社會主義協商民主建設的意見》,正式確立“基層協商民主”概念,並對新形勢下開展基層協商民主作出具體部平湖市新埭镇杏观商店署。同年,國務院吴志梅通過的《關於促進大數據發展的行動綱要》中指出,要“建立‘用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據︽創新’的管理機制,實現基於數據的∑ 科學決策,將推動政府管理理念和社會治理模式進步”。[4]黨的十八屆五中全⌒ 會提出實施“國家大數據戰略”,標誌著大數據已經成為當前國家【建設的重要領域。此背景下,如何將大數據技術服務於城鄉基層治理,推進基層協商民主的制度化、規範化和程序化,成為社會治理的應有之義。

                從實踐層面看,大數據時代的基層協商暗色皮护腿民主建設起步於黨的十八大以後,總體處☆於發展初期。然而,在城鎮化率相對領先和數字經濟最發達的長三角地區,如杭州、南京、上海等地,已經創新推☆出基層協商民主的地方實踐。對其他地¤區而言,推進數字經濟及數字治理已普遍成各省區的“一號工程”,既有諸如數字立法協商、地方領導網絡留言板等全國性品牌,也有“新湘事成”、“皖事通”、“贛服通”、“壯掌櫃”等區域性特色。各級政府通過搭建協商議事平臺,居民平等對話、理性表達、民主參政議政的渠道不斷拓展,促進了大數斯坦利據時代基層協商民主建設與推廣。

                綜上,在行政建制調整、人口結構平湖市曹桥街道庞家湾食品商店變遷、城鎮化大發展等時代背景下,基於居民利益訴求、數字技術優勢、政策法規◣導向和各地實踐經驗,縱深推進大數據時代的基層協商民主,成為發展〖我國社會主義民主政治的本質要求。

                二  大數據時代基層協商民主的技術運用與〗機制創新

                我國基層協商民主不是古希臘時期的原始☆直接民主,而是制度化的公民會話與審慎決策的民■主形態。大數據時代,正是通過運用大數據、互聯網、雲計算等新一代智能技術,創新議題產生、宣傳動員、對話互動、決策落實等機制,從而實現基層協商民主的過程型塑與系統型塞布努瓦塑。

                (一)議題產生

                明確協商主題是開展基層協商民主的前提。過去,協商議題的確立依賴自上而下的實踐調查,或自下而上的願望訴ω 求,或新ω聞媒體作為“代理人”的社情反饋。隨著大數據時代的到來,海量數據已滲透至每一個行業和領域,個體通過“評論”、“留言”等渠道的意見表達已經成為重要的協商信息源。管理單位通過運用數據采集、數據預處理和數據存儲等技術實現對民意信息的收地狱石集,[5]再借助詞雲分析、聚類分析等是最棒的工具和手段從協商話語中提煉出最具共性、最為核心的意見與觀點[6],便能“挖”出協商主題。

                例如,上海市於2019年7月推出《上海市生活垃圾管理∞條例》,“垃圾分類”在滬納入法治框架。西盈網絡輿情監測分析中心借ぷ助大數據技術,在同年7月中下旬實現了對政策支持率、垃圾分類占比、政策實施影ぷ響、網民情感傾向等信息的快速捕ω 捉,其間發現21.91%的市民對政策表示擔憂,特別是城管工作不到位成為社□ 區居民集对顾客礼貌点中放映的問題。基於此,搭建城管人員與社區居民的互動交流平臺,提升城市管理工作的規範化和人文化水平,便成為基層協商工作和政策有效落地的重點。

                (二)宣傳動員

                基層協商民主離不開國家基層政權和基層社會之間的有效互郑伟平動。杜贊奇用“權力的文化網絡”來解釋中國傳統社【會的官民互動關系,他認為“相互交錯的等級組織和非正式相互關系網”構成了聯】系媒介。[7]除嵌入式國家權力外,傳統鄉土社會也有一套自身※的組織和動員邏輯,即以“已”為中心、根植於人治社會和長老統治→基礎上的“差序格局”。而隨著農業稅時代的落幕和城市單位制的解體,傳統“群眾動員式”的宣傳發動機制已很難對多元化治理主體實施廣泛平湖市乍浦镇缪港桥理发店而有效的整合。

                大數據時代,各地通過覆蓋全時计量型检查空、全領域、全主體的共享數據庫建設,實現了宣傳工作數據資源的統籌利用,並將信息擴散至社區的每個角落,助力打造↑政企聯合、多方聯動、共同參與、整體協同的新時代黨的宣傳工作新格局。[8]在此基◤礎上,通過打造智能化的宣傳載體,靈活運用VR、公眾號、直播、漫畫等宣傳形式,為宣傳對象帶來◤全新沈邵其英浸式體驗,發起大數】據活動“總動員”。

                (三)對話互動

                基層協商的過程,參與者是傾聽角色也是言說角色。傳統時代,基層協商民主是在】實體空間內進行,參與者需要現場對對話內容進行編碼和解碼,包括表達自身觀點、理解他人意見、理性討論交流等,對參與定价挺贵個體的知識水平、表達技巧、質證策略要求較高。與之不同,大數▆據時代借助網絡語言工具,如微信、Twitter 、Facebook等,營造了草根化、扁平█化和去中心化的虛擬參與空間。

                以二進制運算為核心的數字技術將人與人」之間交往信息轉變為一系列隱形的二進制代碼,形成了四通八達的即時性“連接”,驅動著基層協商情境變異和協商關系變革。[9]從空間上看,協商載體由實體空間發展為虛擬空間。從時間上看,協商嘉兴市乍浦吉裕快餐店的時間選擇更加靈活,協商的時限也得到延伸。從協商關杰迪加系看,協商場域的虛擬化與扁平化模糊了協商主體之間的階層、年齡、性別和知識勢差,便於∑ 協商主體在數字網絡空間實現平等協商與交流。

                (四)決策落實

                大數據時代,通過ㄨ建立跨平臺和跨區域海量數據之間的某種關聯性算法,為決ㄨ策者準確把握社會實時動態提供了便利。所謂“算法”,就是在█信息完備基礎上對解題方案的完成描述和清晰指令,它在公共服務供給和社會日常管理中已得到廣泛推廣和運用。例如,某地圍繞破解城市公共交通擁堵問題開展基層協商,便可綜合當地居民某一時期產生的公交IC數據、GPS出行數據和手機信令數據,再通過算法大對城市道路擁堵灵魂布之拥作具體分析,摸清本地交通擁堵的形成和消解機理,進而合理調整公共交通的□ 線路選擇、站點位置等。

                協商意見的反饋和協商成□ 果的落實,需要依托精細的社區服務體系。當前,大數據技術依托智慧服△務系統,如智慧物業管理平臺、智慧社區電商▼平臺、業主服務APP等,為社群提供了更加精準化管理與個性化服務。智慧服務,就是依托現代化技術手段,自動辨識用戶的隱性或顯性需求,為用戶提供主動、精準、高效、安全的服務。與傳統社區服務相比,智慧为顾客服務的功能由原子化、標準化轉向場景化和個性化,服務由我問你答的“櫃臺”模式轉變為你問我選的“管家”模式,居民在此場景中即能①獲得清晰、便捷、簡單的交互體驗。

                總之,將大數據等智能技術有機嵌入至與基層協商的◎整個結構體系,通過“技術驅動—數據驅動—場景驅動”,[11]實現了基層協商民主條鏈式過程和全景式系統●的整體性變革,從而能夠更敏銳地洞悉議題本質,產生更加準確的決策,提供更為個性化、精細化、智能化的服務。

                三  大數據時代基層協商民主的平湖市广陈镇元龙商店地方實踐及其成果

                如何以大數據等智能技術為依托,創新基層協商民主的常態化實現路徑,提高城鄉基層朱卫明社會治理能力,是推進我國社會治理現代化的應有之義。當前,以長三角地區¤為主要代表的基層協商民主的創新實踐,如杭州西湖“社區¤智連線”、南京棲霞“掌上雲社◤區”和上海寶山“社區通”,均取得了階◣段性顯著成效,為大數據時代的基層協商民主的發展和推廣打造了經驗樣板。

                (一)杭州西湖:“社區智連線”

                浙江杭州數字經濟發達,大數據的突破創新和應用落地一直走在康鑫全國前列。早在2014年,該市西湖區政苑社區發揮无坚不摧之力自身領導幹部多、專家教授多卐、在職黨員多的特點,創造性地推←出√“社區智連線平臺”。該平臺以“互聯網+”公∴共服務為抓手,通過搭建基層協商的智慧平臺,實々現了全天候、零距離、個性化的惠民服務,繼♀而拓展至9個街鎮。

                首先,社區網絡員借助平臺與居民實時互動,了解民意並及時反饋。居委會、業委會和物業公司將重要的協商事務發布在平臺的“智慧政務”版塊。社區居与顾客化敌为友民則通過APP或賬號登錄系統,及時掌握社區的通知、政策、新聞、活動等內容,進行平湖市广陈镇明英商店公開討論和民主決策。在議題確立後,社區將協商活動的時間█、內容、場地和與會人數等信息發布在平臺,居民則進行網上報名。居民通過線上參與▓▓,與居委會、業委會、物業公司、誌願者、社會組織進行密切互動√,充分行使知情權、質詢權、建議權和監督權。社區則針對居民的差異化訴求√,在智連線平臺上推出個性化服務功能,諸如養老服務、送藥上門、衛生清潔等事項均可實現“一鍵辦理”。與此同時,平臺通過全員人口信息庫的建立,將社區居民的總阿力木江阿吾提人數、年齡分布、參與情況、互動情況等信息全部記錄並及時更新,即便是新來的工作人▼員也能迅速進入工作狀態,從而實現居民政▼審有憑可證、社區訪談有話可說的治理效果。

                (二)南京棲霞:“掌上雲◣社區”

                南京市棲霞區城鄉二元結構突出,外來流動人口眾多,隨著城市化不斷加快,面對全區居民≡多元化、差異化需求,傳統治理方式難以為繼。自2016年來,區黨委、政府推出“掌上雲社◤區”治理平臺,創造出社區黨群協商、居修理准备时间民自治協商、應急事件協商的基層協商民主新模式。目前,“掌郭本连上雲社區”已全方位覆蓋全區120個,涵括“掌上雲微社玛拉索姆公爵區”1228個,吸納線上成←員24.8萬人。

                “掌上雲社區”依托社←區微信群建立,群中嵌入智能機器人“小棲”,承載㊣信息交流、協商議事、智能服務和數據分▽析等功能。社區居民只需利用微信,便能隨時反映民生難題、鄰裏糾紛、建言獻策、申訴控告等信息,平臺後臺自動生成10類民意“數據庫”,在數據研判基礎上形成民生民情動態簡報。與此同時,社區協商議事全面突破時空和場地限制,居民隨時隨地即能與黨委政府、社區幹部、左右鄰客户说过了裏線上互動,社區亦可圍繞某一熱議議題動員居委會、居民、物業、社工、誌願者、駐區單位、社會組】織等共同商討。針對居民訴求,棲霞區充】分發揮黨委和政府的資源整合優勢、企業的技術優勢、社會組〗織的專業優勢,形成“線上—線下”與“網格—網絡”的聯動式治理格局。新冠肺№炎疫情期間,為解決部分街道農產品滯銷難題,“掌上雲社區”通過№群內共商、多方接力等方式,短期之內便迅速鏈接外部需求,一時間農產品日銷可達6萬斤以上,有效應對了疫情帶來的社會沖擊。

                (三)上海寶山:“社區通”

                上海市寶山區自2017年2月起,全區運用大數據等現代技術,推出了智能治理系統——“社區通”。該系統以微信為平臺,為每個小區相敏放大器設立獨立二維碼,居民掃碼、認證後成為用戶,上線的“真正的鄰居們⊙”,發布的是“真切的鄰裏事”。自創建以來⊙,覆蓋全區557個社區(村),累計逾50萬人註冊加入,獲評2017年度全國△社會治理創新實踐十佳案例。

                “社區通”通過社區公告、議事廳、業委連線等版塊的設置,架構起了基層黨群之間的全天候溝通橋梁。居民運用微信,先完成實名註冊,再自主反饋問題或意見。“社區通”在15小時內對各類問題予以回復和記錄,並建♀立大數據模型對居民點贊、評論等參與數√據的分析,實時◆發現基層工作的重難點。明確議∩題後,涉及民生服務、社會治理、基層黨建的組◎織、宣傳、民政、公安、網格、房管、城管、綠化市容、衛生、司法、農委、工青婦等部門均已對接加入“社區通”,實現“基層導向”的“上下聯動”。[10]在此基礎◎上,社區形成決策項目並推動實施。與此同時,“社區通” 針對轄區各類問題或意見建立起分層分類閉環處置機♂制。例如,2018年“社區通”通過數據分析發現該區廟行鎮村(居)民熱議20路公交車“交通出行”問題,區、街鎮兩級及時聯動,促進交通部門精準對接,僅兩专业术语周之後20路公交車便開通新班次。

                檢視大數據時代基層協商民主的初期實踐,實現了協商活動的強吸納性,涵蓋了居民、居“兩委”、業委會、物業公司、企事業單位龙类、誌願者、社會組織等多元主體,參與人數數★以萬計。其次,實現了協商過程的高靈活性,信息發布不僅可以★通過網格員宣傳、新媒體宣傳等多種方式實現,而且突破了時空因素@制約。再次,實現了服務平臺的多面向性,大數據等智能技術的廣泛@使用,不僅為居民提供個性化服務,也為社區工作人員、基層黨委和政府提供了工作上的便利。

                四  大數據時代基層協商民主的突出優勢及其阿皮达赛麦提價值

                大數據時代的基層協商民主,其突出■優勢在於民意結構、主體關系、信息傳播、議事成本和公共服務五大方面有了質的變化,從而搭建起了居民與居民之間、居民與◣政府之間的信任關系,也為政府部◥門把脈問診、科學決策、精準施策註入了動力。

                (一)民意樣本的高度聚合

                民意采集是開展基〓層協商的前提,傳統時代的民意收集主要采取抽樣方式,收集的信息通常指〓向特定best365网页版登录目的,無法全方位、寬領域、深層次地捕捉社情民意。在大數據時代,數據分析不再滿足於珠宝缀饰腿甲基於抽樣的民意調查。“大數據時代進行抽樣分析就像在汽車時代騎馬一樣……樣本即總體”。[11]相較以往的隨機抽樣或分層抽樣,大數據技術这是客人利用多個數據庫來接收發自客戶端的傳遞信息,實現了民意信息的巨大擴阿布都克热穆热依穆容。例如,武漢市依托“雲技術”創建的“網絡≡議政廳”,一次性即可吸納75萬人◣次參與到“十四五”規劃的建言議事活動中,留下1600多條網絡留言。從樣本民意過渡到到總體民意,意味著協商主體囊括了多方力量,協商結構由官民二分轉變為多元融合,協商範圍由局部性轉變為全域性。

                (二)主體關平湖市新仓镇双龙酒家系的平等轉換

                協商民主群眾路線的制度化表達,它不僅要求社區居民享有身△份平等,而且要求全體居民以主體性意識參與協商過程的表達、討論和決策等△環節。部分≡居民置身於權力、財富、聲望高度分殊的活動場景之中,通常會伴隨主觀性的階層地位認同,阻塞了▲正常的意見表達和社情溝通。大數據時代的到來,基層協▲商逐漸由線下協商發展為線上線下相結合模式,社區個體的身份、形象和行為均被符號化、匿名化、模糊化和數字化,很大程度军团士兵的龙皮护胸突破了實體空間中的等級桎梏。如南京棲霞區的“掌上雲社區”,已涵括“掌上雲微社區”1228個,吸納線上成員织铁者24.8萬人,居民常態化的“指尖協商”增進了彼此平湖市林埭镇花园港商店熟知度,破解了多年以來社區居民“弱參與”難題。另一方面,個體在虛擬空間獲得充分民●主表達權利的同時,也可以用低成本甚至零成本〇聯合起來,名正言順地向人民公仆“團購政策”。[12]

                (三)協商信息的平等共享

                協商過程中,任何行為主體都帶有“理性自利人”特征,深刻表現於協商過程的交往策略。自下而上闪电之云看,基層出於“迎上”需要,通常對部分信息實行模糊化處理,由此造刘其英成信息的不對稱。自上而下看,在參與不充分的情況下,地方政府的@部分規章制度、建設項目可能難以與居民●需要相契合。近年各地接連曝光的“抵制垃圾焚燒廠”、“抗議PX項目”等事件,與其說是“欺上瞞下”的政企合謀,毋寧說是信息傳遞不暢或信息失真的結果。相比之下,大數據時代的信息〓資源更趨公開化、共享化與可視化。早於2016年,國家發改委即印發了《關於組織實施促推销副经理進大數據發展重大工程的通知》,要求建立健全公共數據的開放制度和共享開體系。“互聯網+政務”模式的建立,使居民能夠及時、全面地了╳解各方信息,大大降低了信息不對稱風險,促進了協商過ξ 程中的誠信體系建設。

                (四)公共服務的精準供給

                現實實踐中,基層協商民主ξ 不再是簡單的交流討論,而是通過一定的ξ載體搭建了居民與政府間進行深入對話的橋梁。借助互聯網和大數據平臺,政府部門實現了對民情的測量和民意的溝通,通過增強協商民主後續階段的差異化與個性化服務水平,提升了居民參與協商的獲得感和幸福感,實現了居民從“要我協商”到“我要協商”的轉變。例如,上海市寶山區自2017年2月起推出了數字化智能治能照顾新客户理系統——“社區通”,以♀微信為平臺吸納了全區557個社區(村)逾50萬人的加入。居♀民運用微信反饋問題或意見,“社區通”則在15小時內對各類問題予以回復和記錄,並建立大數據模型對居民點贊、評論等參柯善玲與數據的分析,實時發現基層工作的重難點。

                五  大數據時代基層協商民主的現實挑戰◇與推進路徑

                隨著黨和國家加快協商民主建設,基層協商民主程序更加健全、形维沙克公爵式更加多樣、議題更加豐富,得到了彌平湖市当湖维超副食店散化發展。[13]當然,大數據融入基層協商民主的過程,亦面臨技術之困和政治之困的難題。[14]一方面,大數據等智能技術通常只是對於所發生冶也沙事物的現象進行描述★。另一方面,基層協商民主作為上層建築範疇,其發展限度和效度阿塔拉利恩的牙环將同時受到制度↘基礎和社會結構的影響。因此,根本上要處理好兩對關系:一是處理好技術與民主的關系↘,二是『協調好多數參與與協商效度的關系。對前者來說,發展協商民主不能局限於技術思維。對後者而言,既要協調大眾民主與精英政治之間的張力,又要客觀結合一般民眾的在政治素養和理性程度。

                黨的十九屆五中全會提出,以數字化轉型整體驅動生潜龙卧渊產方式、生活方式和治理方式變革。這意味著,借助數字經濟與數字》社會優勢,促使無數個體的話語表達嵌入公共決策的討》論、產生和實施環節,可發揮社會主義協商民主∮獨特優勢。推進大數據時代的基層協商民主,要堅持頂層設計與推進整Ψ 體實踐相結合,堅持中國話語的基礎上充分借鑒外部思路和Ψ 模式,在相關法律、機制、規則、技術不斷優化的條件下,通過將智能技術內化於協纠缠根须商活動的諸環節,使平等、理性、自由的公民有效參與公共決策,實库德鲁斯現全局性、全民性和全程性的統一。[15]具體路徑如下:

                其一,優化數字協商的組織結構與體系框架。數據分布的㊣分散性和數據采集的多主體性,決定了基層協商組織架構必須實現由傳統平湖市全塘镇进良商店科層制下的金字塔型組織結構到協同開放▃的扁平化組織結構的轉變,從而充分釋放數據的生產性功能。但長▅期以來,科層制下的部門壁壘和》碎片化管理模式,導致了協商治理過程中的“技術—組織”矛盾對立,形成了地區間或部門的信息壁壘。因此,基層協商民主須結合新一輪黨和國家機構改革方向,實現一體化、集約化和扁平化運作,避免因“九龍治水”而導致民意信息出現重復收集或管理真空。

                其二,以適當的行政顾佳平幹預提升協商議事效度。受技術鴻溝的掣肘,數據資本掌握者主導著數字協商民主。而協商渠道的拓寬也容易釋放個體內心深處╱表達欲和影響欲的洪流,導致意見容器內充斥著虛無、怪誕、激進、民粹、反智等←非理性因素。同時,算法推薦技術的廣泛應用又使當前網絡空間∞出現了權力“再中心化”現象[16],占有知識優勢的精英群體傾向於從事吸引、宣傳與遊說活動,使個體∞容易束縛在“信息繭房”中而陷入片面的“沈浸式體驗”。因此,政府應堅持適當的行政性介入,既要掌握公共信息泡迁移率發布權,不斷消弭“數字鴻溝”;又要規範信息資本市場,及時矯治部分網絡意見領袖的失範行為。

                其三,提升基層協商的技術監督和隱私保障。數據作為重要的社會治理資⊙源,在治理實踐中出現了一些突出問題:一是出現“多頭采集”和“政出多門”現象;二是數據開放的責權利邊界不清,個人信息在數據的命苦收集、輸送、儲存、流通、交易、利用等環節存在侵權風險。長此已久,導致了協商過程中個體的人身信→息、工作信息、健康信息、意見信息被泄露,不法分子利╱用泄露信息從事電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪案件大量增加。規避基╲層協商的“數字利維坦”,須加強《侵權責任法》、《個人信息保護法》等法律條文的修繕工作,完善公安、網顾客找上门信和市場監管等多部門聯合的組織管理架構,探索政府適度介入與行業『自律、企業內部控制有機結合的監管模式,建立健全基層協商的信息保密和監督問責機『制。

                其四,加強協商民主的人才支撐與要素〒投入。當前,技術的日新月異,引發了人們對於“專家主導”的擔憂,“我們越是依賴專家◇,權力在民意義上的民主就越少”[17]。當然,這種知識鴻溝並非是不可逾越○的,它可以通過人、財、物、技等要素的投入和保金林根障來彌補。一方面,如習近平總書記指出“善於平湖市当湖镇花都理发店獲取數據、分析數據、運用數據,是領導幹部做好工作的基本功”,要重視基層智庫建設,將城鄉社區的外部人才引進和本土幹部培訓相結合。另一方面,基層政府須提升社☆會購買力度,提高大數據設備親民化、互動化和協同︽化水平,建成社區公共、家庭聯動、數據交互及可抗風險︽的智能化硬件終端。

                參考文獻:

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                [14]唐慶鵬:《網絡協商◣民主的成長軌跡及障礙best365网页版登录》,《當代世界與社會主義》2015年第5期。

                [15]高奇琦、杜歡:《智能文◣明與全過程民主的發展:國家治理現代化的新命題》,《社會科學》2020年第5期。

                [16]趙愛霞、王巖:《新媒介賦∏權與數字協商民主實踐》,《內蒙古社會科學》2020年第3期。

                [17]喬萬尼·薩托利:《民主新論:下卷》,上海:上海人民出版社,2016年,第651頁。

                The Form Evolution and Practice Innovation of Grassroots Deliberative Democracy in the Era of Big Data

                YUAN Fang-cheng,LIU Huan-ning

                (Institute of Provincial Governance,Central China Normal University,Wuhan 430079,China)

                Abstract: Developing grass-roots deliberative democracy in the era of big data is a new task and strategy for China's social governance in recent years. Based on Residents' interest demands, technology advantages, policy and regulation guidance and initial practical experience, intelligent technologies such as big data have realized the overall change of process, method and content of grass-roots deliberative democracy through the technical embedding of mechanisms such as topic generation, publicity and mobilization, dialogue and interaction and decision-making implementation. From the practice of Hangzhou, Nanjing, Shanghai and other places, the grass-roots deliberative democracy in the big data era has the advantages of strong absorption of negotiation activities, high flexibility of negotiation process and multi-faceted platform services, and has outstanding advantages in public opinion aggregation, subject relationship, information dissemination, cost of deliberation, public services and so on. To promote the transformation and development of grass-roots deliberative democracy in the era of big data, we need to make concerted progress in the aspects of organizational system, social participation, technical supervision and factor investment, so as to promote the establishment of trust relationship and the improvement of decision-making effectiveness, so as to build a new engine for the modernization of social governance.

                Key words: deliberative democracy; grassroots autonomy; social governance; big data



                *基金項目:2020年度中宣部馬克思主義理論best365网页版登录和建設工程特別委托項目“基層群眾自治制度best365网页版登录”(2020MYB050);2019 年度中宣部宣傳思想文化青年英才自主阿卜力米提合里力選題項目“重大突發公共衛生事件社會治理best365网页版登录”(20SGYP001

                作者簡介:袁方成,beat365亚洲官方网站教授,博士生導╲師,湖北經濟與社會發展best365网页版登录院best365网页版登录員,武漢市,430079;劉桓寧,華中師範大學政治學理論專業╲碩士best365网页版登录生,武漢市,430079


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