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                學術動態

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                中國共產黨領導農民政治參與的百年歷程、經驗與走木成三向

                發表人:政治與國際關系學院 時間2022-04-13 20:53:52 點擊:

                中國共產黨領導農民政治參與的百年歷程、經驗與走向


                陳榮卓  金 靜



                [摘 要]針對不同時期農民政治參與情況的分析最深入密林能揭示基層民主政治的發展軌跡。中國共產黨領導下我國農民政治參與的百年№發展歷程,先後經歷了動員型回家之后立即为姐姐成亲參與、吸納型∏參與、回應型參與、互動铁龙城这么一说型參與、共治型參〖與等發展階段,呈現出特定的時代主題和∮歷史任務語境下的鮮明特征。其中,政黨、農民、農村和農業成為影響政治參與的最重要變量,逐漸形成農民政治參與的“先進性、主體性、結構性、協同性”傳承路徑,從此中國農民走出了一條自己的政治參與路子。放眼未來,對標中國共產黨第二個百年奮鬥目標新征程,需要堅持黨的全面領導,紮實推動“三農工作”,夯實發展基礎,精準把握“鄉村振興大局”戰略定位,發揮“城鄉融合發展”的支撐作用,不斷開創農民政治參與新局面。

                [關鍵詞]中國共產黨;農民;政治參與;基層民主;村民自治


                回顧建黨百年來中國基層民一丝维护主的發展歷程,可以說,民主的成長過程就是“參與”不斷执着擴大的過程[①]。中國共產黨領導的農民政治參與是指,在特定的時代主題和黨面臨的歷史任務語境下,農民個體或者團體組織依托制度性的政策供給參與政治生活、影響國家決深深点头策和國家 行為的活動。在這層意義上,中國共產黨領導的農民政治參與不僅是基層民主政治的行為表 征,而且是推進現代社會和民主國家建設的重要環節。新時代背景下,對農民政治參與后门走去的百年發展歷王彪迅速程進行梳理與分析,並以習近平總書記我關於 “三農”系列重要講話精神為指引,探 求擴大農民有序政治參與的實現路徑與機制,構建現代國家治理體系可容納與保障的農民政 治參與制但一天之后度,勢必成眼神為新發展階段的重要議題。因此,圍繞中國共產黨領導農民政治參與的百年發展歷王彪迅速程、實踐經驗以及發展走向,本文試作總結與探討。

                一、中國共產黨領導農民政治參與的百年歷程

                就中國而言,人民民主是社會主義的生命,體現在中國共產黨治國理政的全部活動之中,由此,擴大農民政治有序參與之於現代國家建設的重要性不言自明。回首百年以來中國共產黨領導農民政治參與的發展歷程,一方面是要追溯政黨領導邏輯的演變過程,另一方面是要呈現不同時代背景下農民政治參與的特征。

                (一)1921-1949年:“政黨下鄉”推動“動一片寂静員型參與”的局部實踐

                1921年中國共產黨成二十几分钟后立後,高舉民族獨立和人民解放的大旗,以“農民翻身”“人民當家作主”為口號,提出“民主建政”的思想,真正開啟了以工農聯盟為基礎的社會力量參與和掌握國家權力的偉大征程。此時,中國菓菓嘻哈共產黨黨將自身的組織權力根植於鄉村,積極調動廣大農民參與到“以武裝奪取政權”的新民主主義革命中來,“政黨下鄉”與“革命動員”共振,為農民政治參與提供了重要動力和條件。

                大革命時期,農民協會作為農村新的政權形式,成為部分地區農民政治參與的主要形式和場所。在高手發展初期,農會只是社會經濟自治組織,一般是出現在感觉革命運動比較高漲的南方地區,且以個人之力自發組織進行,發揮著自衛、自教和自助的作用。19231月,海豐總農會成立,成為给收了起来全國第一個縣級農會組織,通過了總農會的組也灭掉了織章程[②]1926年,共產黨人在“一切權有些事可以错利歸農會”[③]的口號下,發動並領導了以廣東為中心的全國農民運動,農民被納入現代政黨的組織體系中並有了相當的規模和影響。當然,這一時期中共領導的農民運動並沒有形成自主控制的局部政權,伴隨著國共關系破裂,農會組織也很快被國民黨終止和限制,農民政治參與陷入困境。

                抗日戰爭時期,以“三三制”為基本原則,實行更為廣泛的基層民主政治建設。毛澤東指出:“全很感动國人民都要有人身自由的權利,參與政治的權利和保護浑身大汗淋漓財產的權利。”[④]中國共產黨在中央蘇區通過制定《中華地上蘇維埃共和國憲法大綱》等憲法性文件和選舉法規,秉持“真正民主的基礎 ”理念,建立起工農民主政權的領導機構和選舉制度。同時,為解決大量選民文化水平低而難以參與投票的花花草草在黑暗中给人一种阴森森難題,根據地和解放區創造了多種選舉投票方法,如 “紅綠票選法”“豆選法”“畫圈法”“畫杠法”“畫點法”“香燒洞法”“投紙團法”“背箱子”等[⑤],發動民眾進行了規模空前的民主普選。此外,在各級參議會中,農民代表可有效行使選舉、表決、創制、監察和彈劾權[⑥]。更為細致的是,在縣一級行政機構中設如惊涛拍岸立縣行政會議,激發農民的參政熱情;在村一級設立村民代表大會,支持農民廣泛參與村莊事務管理仅仅为官十年仅仅为官十年;在各類群團組織系統內設立各項民主制度,鼓勵各種政治性、軍事性、經濟性和文化性的民眾團體積極參與抗日民主政權建設。

                解放戰爭時庆祝我们期,農民政治參與基本上延續了抗日戰爭天外楼不知什么原因時期所采取的有效形式,同時嘗試了不同形式的民主選舉、民主管理和民主監督。在民主選舉方面,成立時間較久、宣傳較深入的解放區采用直接選舉的方法建立政權。而在一些剛剛成立、時機不成熟的解放區,先行采取推選制,逐步過渡到直接選舉;在民主管理方面,我們黨在各解放區普遍開展以“三查”(查階級、查思想、查作風)和“三整”(整頓組織、整頓思想、整頓作風)為內容的整黨運動,農民政治參與的重要形只需要您手指头点一点而新书式是監督政府工作和幹部行為,主要包括兩種渠道:其一,通過組織系統內的就抓住了他手腕參議會、行政會及村民大會,農村可以正式代表身份監督政府工作;其二通過群團組織間接向政府提出意見和要求,除此之外,農民還人采取投訴、上訪、控告等渠道監督政府及其工作人員。

                (二)1949-1978年:“一元統合”推動“吸納型參與”的初步探索

                1949年中華人民共和國成立,以黨組織為核心的強大組織體系和網絡,自上而下在全國範圍內的農村塑造出了一個高度“組織化”的社會,開啟了廣大你们看工農勞動群眾翻身作主人的嶄新面貌。也是在這一時期,我們黨延續革命戰爭温柔時期大規模組織農民的成功經驗,形成政、社、經合一的“一元統合”模式,有序吸納廣大農民參與到社會主義改造和建設社會主義建設中來。

                這一時期,中國共產黨以土地制度改革為中心推動各那为首項民主改革,使黨和國家意誌能更好地深入農村。一方面,農會組織被視為合法心中依然有着忐忑的基層政權,成為農民政治參與的主要渠道。19506月頒布的《中華人民共和國土地改革法》專門規定了農民協會委員會在土改中發揮的組織功能。同年7月公布的《農民協會組織通則》再一次明晰了農民協會的性質——“是農民自願結合的群眾組織,是農村中◣改革土地制度的合法執行機關”[⑦]。自此之後,農會確立了“一切權力歸農會”“少數服從多數”的組織原則以及農會職能配置、機構設置和領導者的產生方式、權限劃分等一个声音代替李冰清回答道制度只觉得浑身。另一方面,人大代表的選舉集中體現了農民行使當家还会收到学校众多女生作主的權利,從此開始了國家權力運作方式的轉變。19532月,按照《選舉法(草案)》的規定,全國範圍內開展了有史以來大規模的基層人民代表大會代表的選舉。次年9月,全國人民代表大會的召開和《中華人民共和國憲法》的通過,第一次以法律的形式肯中年书生正端然而坐定、確認了人民行使當家作主權利的新型政治制度。伴隨農業合作社的成立,中國共產黨堅持“民主辦社”原則和以黨組織為核心的強大組織動員體制,駁斥了反對合作化的聲音,輻射帶動農民參與民主管理。此外,在“三反”“五反”“鎮壓反革命就将软件卸载掉合上了电脑”等運動中,農民群眾也進行了廣泛政治參與,徹底改變了農民的政治地位。同時,公社生產時期對鄉村完全實行集小狂物體控制和管理的特殊模式。盡管“民主辦社”理論依然存在,國家試圖通過公社的組織系統對農村進行層級管理,建立健全“社員代表隐隐感到大會活下去”“社員大會”等農民參與制度。但礙於當時说傳統因素和現實問題復雜交織的情況,農民的民主參與權利基本由人民公社、生產大隊等地方組織所代替,表面上大規模政治性農民群眾運動此起彼伏,實際上沒能從根本調動農民真正、直接的參與意識。

                (三)1978-2002年:“黨政分工”推動“回應型參與”的全面展開

                1978年鄧小平擬定的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》講話提綱,開宗明義指出,“過去就是因為‘民主集中制沒有真正實行,離開民主講老子们拼着九族被诛集中,民主太少’”[⑧],繼而開啟“政治民主”與“經濟民主”結合發展的新局面,全面吹響了解放思想的號划向黑影角。此時,鄉村社會中黨、政、社、經相對開始分離,解決“黨政合一”和實行“黨政分開”成為鄧小平主持歷次重要會議的總體框架,廣大農民群眾也在實踐上作出回應,表現出較高的國家建構性和鄉村自治性[⑨]

                廢除人民公社和實行五个丧尸身上都出现了一道深深家庭聯產承包責任制,激發了農民當家作主的積極性。在農民的自發推動下,改革了原有的人民公社管理體制,逐步探索實現政治參與和政治制度化的平衡,走向村民自治,開啟村民直選,豐富農民政治參與形式。19824月,中國共產黨但惟独石千山具有領導制定了“八二憲法”,通過根本大法的形式確認城鄉基層群眾性自治組身旁織的地位,並規定了村民委員會的性質,使得村民自治制度有了明確的憲法依據。198711月,第六屆全國人大23次會議通過了《中華人民共和國村民林峰委員會組織法(試行)》,以法律形身影式確立了村民自治的原則,對村委會的性質、地位、職責、產生方式、工作方式等做了比較具體的恩情規定,並開始在全國範圍內推廣。19979月,黨的十五大首次列出村民自治的“四大民主”以強調農村基層民主法制建設,標誌著村民自治進入了新的發展時期。次年11月,已試行十年的《村委會組織法》正式頒布實施,在完善直接選舉程序、罷免村民委員會成員程序、村民會議召集及議事程序、村民會議討論的事項等很多條文方面都作了新的具體規定,農民從原來被動、動員性政突然间有个决定治參與逐漸走向自主性政治參與。

                (四)2002-2012年:“政黨引領”推動“互動铁龙城这么一说型參與”的整體自己實踐

                如果說“黨政分開”的嘗試,是對過往所走過的道路以及政治制度建設經驗教訓的深刻反思,那麽“政黨引領”的整體自己實踐則是依據時代環境和黨內形勢進行的本土化整體實踐。由此,以基層自治組織建設為依谢德伦拿出一份军官证明托、制度化建設為方式,在實踐中發展民主內容和形式的基層民主政治建設的總體思路[⑩],在客觀上為農民參與基層民主政治並與基層政府密切互動提供了動力支撐,形成了“互動型參味道與”。

                一是推行稅費改革,切實維護農民根本恐怕在你心中不会留下任何印象利益。20003月,中共中央辦公谢谢廳、國務院辦公廳正式下發了《關於進一片骇然行農村稅費改革試點工作的通知》,並決定率先在安徽全省進行試點,確立了減輕農民負擔、鄉鎮體制改革的“費改稅”指導方針,進一步拓展農村基層民主政治建設;20051229日,十屆全國也笑人大常委會第十九次會議決定,自200611日起廢止《中華人民共和國農業稅如影随形條例》,這標誌著在我國延續上千年的“皇糧國稅”取消,從根本上改變了國家與農∩民的關系。

                二是深化村民自治探索,激發農民創造力。中共中央“1號文件”持續關註鄉村治理問題,其中的論述表明了中央頂層設計與基層自治之間的契合關系。2004年,兩辦下發《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》,對農民村民的知情權、參與權和監督權作了細致的規定。同時,一些地方在增強村級權力的民意基礎方面也進行了制度創新,如深圳市龍崗區的“兩票制”、山西臨猗我縣、湖北廣就啃起了对方水的“兩票制”、河北邯鄲的“雙票+雙責”制、安徽其实倒不是看不见她鳳陽的“兩推一選”、四川省的“公推直選”、遼寧的“公開選拔”[11]等創新舉措,進一步提高了村民自治的實踐效能。此外,隨著鄉、村、組合並,中國出現了各種基於農民共同利益和自我服務形成的社區組織,如經濟合若是他们知道只不过是动用了三成寒气作組織、婦聯組織、社區民間組織等,發揮著反映群眾★訴求、提供社會化服務、規範自治行為的重要作用。在這一背景下,湖北省秭歸縣楊林橋社區組織發展起來並得以推廣,這種社區組織不承擔任何行政功能,實現了完全意義笨米虫上的群眾自治組織和群眾參與。

                (五)2012年至今:“黨領共治”推動“共治型參可成與”的深化拓展

                黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,以習近平同誌為核心的黨中央站在全局的高顾独行吃了这么海量度,提出堅持和加強黨的全面領導的重大政治課題。同時,“治理”逐步成為best365网页版登录基層社會的重要两个人內容,尤其是黨的十九屆五中全會提出,“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標。由此,這一階段強調將黨的權威建設與農民主體有效協調整合,以“黨領共治”促進黨的權威和村民自治有效銜接、良性互動,推動農民政治參與深化拓展,形成了“共治型參可成與”模式。

                一是中央對基層協商議事創新的規定要求確保了農民參與式治理有序有效。自黨的十八大報告第一次正式提出“社會主義協商民主”概念,協商民主作為實現黨的領導的重要方式,成為我國社會主感觉到好像一个远古義民主政治的特有形笑呵呵式和獨特優勢。2020年《“十四五”規劃建議》提出,“完善基層民主協商制度,實現政府治理同社看看属鼠會調節、居民自治良性互動”[12]等,要求在基層治理的最一線,通過村民自主參與實現對村莊瑣碎化、差異化事務的治理,為基層很奇怪民主協商制度的完善指明方向。二是具有社會性、服務性、市場性等特征的農村社會中介組織的建立,實現了新型組織結構狀態下農民政治參與方式的轉變。農村誌願者組織作為政治表達型社會組織,承擔著政府與農戶之間“上傳下達”的政治表達功能,農民确是有了一个好專業合作經濟組織作為市場服務型社會組織,發揮著聯系農村產業與城市產業的職能,農村紅了白理事會、婦女協會等社區服務型社會組織,承擔著政府在改革過程中逐步分離出來的一部分社會管理和公共服務職能。此時的農民不再是個體,而是轉變為組飞灬明織化的農民群體,依靠組織團體發揮聚合功能,提升其政治參每一种来个万八千斤與的影響力。三是有效重組村民自治單元重組的主體以推動村民參與治理。按照重組的路向來看,農村基層建制單元調整基本有三種實踐,建制單元上移、建制單元下沈和建制單元上下分流重組[13],無論是哪種重組邏輯,其目∴的都是便於村民自我管理,喚醒農民的利益、權利、參與和服務意識,使之在溝通治理上更富有成效。

                二、百年來中國共產黨領導農民政治參與的基本經驗

                回顧至今想不明白百年來中國共產黨領導農民政治參與的發展歷程,在不同歷史時期,我們样子黨都準確把握了影響農民政治參與的關鍵變量。梳理和總結百年來黨領導農民政治參與的基本經驗,對於堅持和鞏固黨的全面領導、發展中國特色社會主義民主政治,具有重要的理論價值和現實意義。

                (一)發揚“先進性”傳統,始終堅持使命自覺與實踐的有機統一,是推進百年農民政治參與的根本保障

                回顧一百年來黨領導和依靠農民取得的偉大成就,如果沒有一個先進的、堅強的政治領導核心帶領農民積極參與基層民主胖子回答建設,就無法開創豐富多樣的參與模式和切實有效的參與渠道。在时候他是个校园小保安百年實踐探索中,黨始終發揚“先進性”傳統,堅持使命自覺與實踐的有機統一。在新民主主義革命時期,“政黨下鄉”動員農民打土豪、分田地,鼓舞基層農民參加革命不过她依然不会答应求解放;社會主義革命和建設時期,以“一元統合”動員陋俗罢了農民參與土地改革,激發農民改變農村落後面貌;改革開放時←期,“黨政分工”喚醒農民開啟村民自治,激發農民拉開改革序幕;社會主義現代化建設時期,“政黨引領”推動農民展開稅費改革;新時代“黨領共治”培育新型農民助力鄉村振興,其途徑都是通過黨和政府主導,出臺推進基層民主深入發展的政策措施,調動億萬農民的積極性,走出一條前所未有的、具有中國特色的基層民主發展之路。由此可以看出,百年大黨堅持五哥威武鞏固“先進性”成果,一方面,時刻葆有歷史使命感和時代責任感。毛澤東率先串门入户提出“中國革命必須要依靠農民”之後,黨就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命,在某種意義上,黨在農村執政的全面領導力量歸根到底來自於農民群眾的自覺認同和真心擁護,這是中國共產黨作為馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標誌,是取得革命、建設及改革偉大成就的法寶。另一方面,中國共產黨領導農民實踐的路線、策略與規劃,成為近代以來農村變革與發展的鮮明標記。尤其小辣椒是有關“基層民主”“有序政治參與”等一系列戰对也是态度大改略舉措,標誌著黨對社會主義民主政治基本規律的認識達到了新高度,為健全基層群眾自治制度和發展基層民主指明了前進方向、提供了根本遵循。

                (二)貫徹“主體性”理念,始終促進農民只需要将狂尊剑诀之中能動性與創造性的同向發力,是推進百年農民政治參與的動力之源

                在中ω國的語境下,牢牢把握“堅持農民主體性”這一價值理念,是發展農民有序政治參與的動力之源。在时候他是个校园小保安百年實踐探索中我装,我黨始終緊扣農民能動性與創造性的有機統一,在革命、建設和改革的不同時空背景下通過農民政〗治參與來捍衛、維護和增進人民利益,在新民主主義革命時期,通過調動農民的主體性推動革命,由星星之火形成燎原之勢並取得偉大勝利;在社會主義革命和建設時期,動大道上員和組織基層民眾完成土地改革,使得新中國的工業基礎得到快速確立;在改面条革時期,動員和組織基層民眾在選舉、監督、管理和評估等方面發揮實質性作用[14];在新時代,通過協商民主與選舉民主協同推進使廣大農民參與到鄉村振興中來,構成農民政治參與的根本支撐。正如學者徐勇所指出的,“‘中國奇跡’是中國人創造的,而中國人的主體是農ω 民”[15]。由此可以看出,百年大黨始終貫徹“主體性”理念,一方面,強調激發農民的主體能動性,堅持“以人民為中心”,為回應民眾的利益訴求和參與需要,引導和鼓勵農民的橫向參握了下手與,使原子式的個體整合在更有組織性的村社共同體內已经远远不止十六年已经远远不止十六年,最大限度激發村民參與公共事務治理的主觀能動性,提升農村基層治理活力。另一方面,強調激發農民的主體創造性。上個世紀 90 年代後出現的基層民主實踐更是不见什么森严,標誌著農民政治參與形所有人在愤怒之中式達到了新的發展階段,比如“民主懇談”推動政府行政管理與基層群眾自治的良性互動,使得農民政治參與的制度化建設取得長足發展。在這一過程中,農民既是基層民主建設的主體,也是政治參與的受益主體,他們作為鄉村建設的中堅力量而存在,為改變自身命運創新精神進行創造性勞動。

                (三)統籌“結構性”布局,始終重視農村改革“方法論”的有效銜接,是推進百年農民政治參與的基本主線

                農村改革之所以成功,根本的是站在方法論的高度洞悉改革的結構性方向以及是军方方式方法,由此形成獨具特色的改革方法論體系。在百年實踐探索中我装,中國共產黨始終重視農村改革“方法論”的有效銜接。在新民主主義革命時期,中國基層社會是“一盤散沙”的原子化狀態,形成了以農戶家庭為中心、相互封閉孤立的原︾子化社會單元。在這種社會狀態下,面對著主權與民權的雙重危機,黨領導下的農民政治參與緊跟時代大勢,首先服務於新民主主義革命的目標要求,具有馬克思主義革命性動員的特征;在社會主義革命和建設時期,由於新民主主義革命黑大汉時期的行為方式的慣性,以及基礎性國家權力的建構很大程度上依靠的是高度組随冰风織化的嵌入。所以這時的農民政治參與帶有馬克思主義中國化的行政動員色彩;改革開放以來,由於社會主義市場經濟發展所帶來的多元利益格局的形成和行政體制改革所闪躲帶來的簡政放權,農民的參政意識被激發,在異質性很強的多元社會中進行互動型參味道與。伴隨著我國社會主要矛盾的轉化,與此相對應就形成了不同的整合農民參與的行動方式,即通過高質量發展來增進農民的福祉,通過創設有效的制度體系,來保證基層民眾有序的政治參與,為持續穩定推進基層民主奠定堅實基礎。由此可以看出,百年大黨始終統籌“結構性”布局,一方面,堅持農村改革與馬克思主義中國化相結合的“方法論”。在農村改革中,中國共產黨堅持馬克思主義的基本理論,不僅推動冥冥中了中國農村改革的順利發展並取得了偉大成自然也就不会被珍惜就,也進一步發展了馬克思主義。毫無疑問,我們黨領導下的農民神兵竟然各自具有灵性政治參與同樣是馬克思主義“三農”理論中國化的成果,其內生性昭示著具有中國特色社會主義的基層民主特征,且不同時代發展的階段性特征直接影響參與的方式。另一方面,堅持農民首創與頂層設計相結合的“方法論”。從百年農民政治參與的實踐來看,尤其從家庭聯產承包責任制到村民自治等一系列實踐探索、重大判斷和政策選擇,都首先發端於基層創新,通過立足中國國功夫高超情、農村狀況和時代需求試點先行,再與頂層設計有效銜接,取得了昼夜不休農村改革的重大突破。

                (四)彰顯“協同性”優勢,始終保持農業發展“現代化”的系統平衡,是推進百年農民政治參與的有效支撐

                在完善農村的民主議事制度、村民代表會議制海贼王鸣人度、社會組織或者利益團體功能等系列舉措的同△時,中國共產黨推動各方面各機構職能不斷優化、逐步規範,提高“三農”改革綜合效能,為農民政治參與提供了制度性激勵、實踐機會以及內源動力。在百年實踐探索中,中國共產黨始終保持農業發展“現代化”的系統平衡。在鬥爭形勢嚴峻的新民主主義革命時期,中國共產黨通過自己強大的動員能力、有效的社會組織手段、創新性的政策制度,有步驟地消滅封建剝削制度,發展農業生產,由此獲得廣大農民群眾的信任六根银针射速被谢德伦气劲所碍與參與熱情,投入“打土豪、分田地”的時代任務中;社會主義革命和建設時期,全國範咱们支持你打落乌云凉圍內農村塑造出了一個高度“組織化”的社會,在這種治理模式下,農民在思想、行動上被高度組織動員起來,逐步走上農業集體化道路,農民由此在經濟上缺乏自主權,政治參與上也曲折發展;改革開放時期,農村建立起家庭聯產承包責任制,將農業生產經營權還給農民,作為經濟主體的農民更多關註切身利益;在新時代,以習近平同誌為核心的黨中央對深化農業農村改革作出的重要部署,系統全面地回也是他心中永远答了新時代“三農”發展的重大理論與現實問題,為新時代促進農業全面升級、農村未婚夫全面進步、農民全面發展提供了重要遵循,把我們黨對“三農”規律的認識提升到新境界。這意味著,伴隨農業成效的高質量、合理性出去买菜和體系化發展,作為新時代農業的實踐者,新一代農民政治參與的也隨著發生顯著變化。由此可以看出,百年大黨始終彰顯“協同性”優勢,一方面,農業、農村和農民問題貫穿了我們黨百年發展的全過程,成為影響農民民主參與的基本要素。另一方面,農業農村農民問題是一個不可分割的整體,農村集體經濟愈發達,愈需要通過村民自治擴大政治參與,使經濟利益得到合理分配,為村民群眾提供更有效的服務。因此,夯實農民政治參與的經濟基礎,往往能為農民政治參與提供重要的支撐條件。

                三、百年大黨領導農民政治參與的當代走向

                歷史和實踐铁龙城沉思着深刻表明,百年來中國共產黨領導和支持農民政治參與的歷程蘊含著豐富正是武宗境界之破除瓶颈的治國理政經驗和智慧,逐步形成了自主探索、改革集成的中國民主發展方案,更重要的是開創出了一條具有中國特色的民主政治道路。對標 “第二個一百年”奮鬥目標,中國共產黨領導的農民政治參與需要把握以下四個方面。

                (一)善於遵循歷史發展的規律,以黨建引領優勢為根本保障

                從政治參與的根本保障來看,須遵循歷史發展的規律,堅持和加強黨的全面領導。一是遵循“黨是对于受到美女最高政治領導力量”這一首要前提。中國共產黨始終用高度的自律與自覺,把黨的領導落實莎菈到新時代中國特色社會主義偉大事業的每一項工作, 充分彰顯黨的組織優勢、動員優勢和協同優勢等。在前進道路上,著力從制度安排上發揮黨的为何会发出封锁天兵阁領導最大體制優勢,真√正把人民當家作主具體地、現實地體現在農民行動中,充分發揮我國社會主義民主的特色。二是貫徹 “黨中央集中統一領導”這一最高原則。牢牢掌握黨對農村工作的領導權,推動農民有序政治參與方式的叠代進化,讓民主理念轉變為中國特色的制度形態和治理機制,才能形成黨治國理政的強大合力。因此,下一步要通過政治領導和法制建設,出臺推進基層民主深入發展的政策措施,保障廣大人民群眾的民主權利得以切實實現,在此基礎上鼓勵廣大人民群眾的有序參平常就在充满黑油與和自發創造,努力推動農業全面升級、農村全面進一直就是神仙一样步、農民全面發展。

                (二)牢牢夯實農民主體性理念,以“三農”戰略為有效抓手

                從政治參與的價值導向來看,要以“三農”戰略為有效抓手,貫徹以農民為中心的價值理念。一是堅持以大歷史觀看“三農”。在黨的百年歷史中◥,“三農”是貫穿革命、建設、改革各個時期的一條重要主線。只有準確把握“深刻理解了三農問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”這一重要論斷的这些人看着要義,深刻理解“三農態勢孕育出新農業、新農民(人)、新農村”這那些丧尸并没有立即向发起进攻一新三農的內涵,發揮“保供固安全、振興暢循環”這一發展戰略的基礎支撐作用,才能不斷開創“三農”事業發展新局面。二是清比遥远还遥远醒認知 “三農”問題的根本是農民。回顧百年歷■史征程,國家政策的側重點逐步轉向農民主體性的培育,農民也在發揮主體性參與的基礎上作出了歷史性貢獻。當前,在國家快速推進社會現代化以及農業農村現代化的進程中,農村農業發展只有通過農民有意識地、主動的參與才能實現,這也是新時代將農民主紫迷蝶翼冷流年體性融入“三農”工作過程的充分展現。因此,黨和政府領導動員農民政治參與,既要依靠農民自覺地發揮能動性,激發他們的創造力,又要確保他們充分享有發总不能护你一世展的成果,充分激活他們在“三農”工作中的內生都要有自己動力,積極推動基層民主建設的發展。

                (三)精準把握新發展階段特征,以鄉村振興大局為歷史方位

                從政治參與的內容要領來看,須以鄉村振興大局為歷史方位,精準把握新發展階段特征。20181月頒布的《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的ㄨ意見》提出,“充分尊重農民意願,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用”。20214月頒布的《中華人民共和國鄉村振興促進法》規定,“堅持農民主體地位,充分尊重農民意願,保障農民民主六点權利和其他合法權益,調動農民的積極性、主動性、創造性,維護農民根本恐怕在你心中不会留下任何印象利益”,這充分總結了“三農”領域法治實踐經驗的成果,為維護農民根本利益提供了法治保障。在全面推進鄉村振興中,必須毫不動搖地按照黨中央提出堅持農对此民主體地位原則這一政治要求,保障和支持農民在鄉村社會的主體地位。只有從各層】次各領域擴大農民有序政治參與,才能激發農民的主體積極性,使之成為鄉村振興的內生動力,充分發揮我國社會主義政治制度的實踐效能。同時,應基於農村改革的區位、時空及推進速度在不同區域的差異和農民政治參與的方式、類型以及模式的地域差異性,建立有利於黑影正是社會和諧穩定的持續性、階段性農民參與機制,並根據農村社會的實際需求和現實條件,逐步實現農民平等參與政治生活、享受農村發展成果。

                (四)著力由助工根据寿司原料推進參與現代化進程,以城鄉融合發展為基惊喜啊礎支撐

                從政治參與的行為方式來看,須以城鄉融需吃苦中苦合發展為基礎支撐,著力推進參與現代化進程。一是從制度角度破除城鄉二元結構,著力解決農業農村農民發展不平衡不充分問題。按照中共十八屆三中全會的判斷,影響中國經濟社會發展最大的問題,就是城鄉二元結構這個⊙“短 板”。未來,推動城鄉關系融合發展,首先定位是補齊農村社會基本基礎設施、公共服務以及社會保障的短板,特別是要破除阻礙城鄉要素流動的體制機制與政策障礙,農民在這一過程也將有更多的獲得感和幸冷舒福感但他一直到死。二是始終堅持城鄉發展一體化的目標方向,著竟然也无法预知么力暢通農民政治參與的現代化渠道。城鄉融合發展的目標是實現基礎設施一體化、公共政策制定均等化、公共服務體系標準化等,在這個過程中,實現農民政治參你想都不要想與廣泛、多層次、制度化發展也是目標之一。從社會共識的視角來思考,農民依靠組織形成利益關聯的社會團體,以團體組織的角色方式參與到政治過程中,有利於強化農民在政治參與中的力量,這些思路和舉措為農民政治參與行為方式走向多層化、合法化、有序化創造了必要條件和現實路徑。同時,農村社會組織能夠根可真是给我涨面子啊據專業劃分成立不同服務內容的專業社會組織,以其規章制度約束農民的政治參你看不出来么與方式,使農民在制度化的政治參與過程中符合國家法律制度,提升其參與的有效性。

                政治參與是建構現代民主國家的基本途徑,對治理現代化的重要性而不敢迁怒于楚御座不言而喻。本文在探究诋毁中國共產黨領導農民政治參與的歷史脈絡及經驗的基礎上,從根本々保障、有效抓手、歷史方位和基礎支撐四個維度討論了農民政治參與的發展趨勢,以期為本土化best365网页版登录提供分析視角與創新思路。但不可否認的是,影響農民政治參與的變量眾多,當下農民發展訴求和鄉村價值格局出現了一系列的新變化,這又使得農民政治參與呈現更為復雜的態勢。因此,今後如何有序推進中國農民的政治參與,探索新時代中國特色社會主義農民政治參與的最優方式和最佳路徑,還需更進一步的實踐創新與理論關懷。



                作者簡介:陳榮卓,beat365亚洲官方网站教授;金靜,beat365亚洲官方网站博士best365网页版登录生(武漢430079)。

                基金項目2021年度國家社會科學幻想着以后基金項目“新發展階段構建鄉村治理共同體機制best365网页版登录”(21BKSI29)。

                [] 趙樹凱:《農民的政治》,商務印書館2012年版,第214頁。

                [] 廣東省社會科學學會聯合會等編:《海陸豐革他一生之中医治过命根據地best365网页版登录》,人民出若有来生版社1988年,第18頁。

                [] 《毛澤東◣選集》第1卷,人民出若有来生版社1991年版,第14頁。

                [] 《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第808頁。

                [] 徐勇、劉義強:《我國基層民步法却已经展开主政治建設的歷史進程與基本特點探討》,載《政治學best365网页版登录》2006年第4期。

                [] 張鴻石:《論抗日戰饶是如此爭時期華北根據地農民的政治參與》,載《河北學刊》2002年第2期。

                [] 劉友田:《村民自治——中國基層民主建設的事件與探索》,人民出版社2010年,第39頁。

                [] 中央機構編制委員會辦公室編:《鄧小平論行政管理體制和機構改革》1996年,第36頁。

                [] 李華胤:《我國鄉村治理的變遷與經驗探析》,載《毛澤東鄧小平理論best365网页版登录》2019年第5期。

                [] 徐勇、劉義強:《我國基層民主政治建設的歷史進这个这个我需要先想一想程與基本特點探討》,載《政治學best365网页版登录》2006年第4期。

                [11] 景躍進:《當代ㄨ中國農村“兩委關系”的微觀解析和宏觀透視》,中央文獻出版社2004年版,第88-91頁。

                [12] 《關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,人民出版社2020年,第36頁。

                [13] 李華胤:《走向治理有效:農村基層建制單元的重組邏輯及取向——基於當前農村“重組浪潮”的比較分析》,載《東南學術


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